每日精选：湖北武汉：构建信用体系 促高质量发展

近日，武汉市文化和旅游局相关负责人表示，今年，武汉将从压实企业主体责任、培育服务品牌、构建信用体系、加强质量监管四方面着手推进，着力提升旅游服务质量。

构建文化和旅游行业信用体系是武汉市提升旅游服务质量的重要方面，也是该市近年来持续推进的一项重点工作。自2021年底武汉市入选全国文化和旅游市场信用经济发展试点地区以来，武汉市文化和旅游局以“完善信用承诺制度”为工作着力点，以《武汉市文化和旅游局推行涉企经营许可事项告知承诺制工作规程》为抓手，通过事前承诺、践诺监督、履诺奖励、违诺联惩、信用修复等完善的承诺制度设计，将信用承诺的“软约束”转变为“硬约束”，促进行业健康发展。

(资料图)

旅行社许可证“当场办”

“填写承诺书后，当天就拿到了许可证，真的很便捷。”去年年底，华研社（武汉）旅游发展有限公司负责人熊海霞在办理旅行社许可证时，惊喜地发现，填写《旅行社设立许可告知承诺书》后，当天就拿到了经营许可证。

过去，在武汉办理旅行社类似业务要经过“受理、审核、审批、发证”4个环节，申报材料8件、审批时限5个工作日。而从2022年1月1日开始，武汉市针对以前旅行社许可办理周期长、手续相对繁琐等问题，强化信用承诺约束，制定了《武汉市旅行社设立许可告知承诺制实施细则》《旅行社设立许可告知承诺书（样本）》，推出旅行社许可告知承诺制，审批环节被优化为“承诺即发证”；申报材料由原来的8件精简为5件，审批时限由5个工作日缩减为“当场办”“立等可取”。2022年，武汉市有37家旅行社通过签署承诺书当天就取得了经营许可证。

政府“重信”，企业必须“守诺”。为了及时检查企业的践诺情况，在涉企经营信用承诺许可后2个月内，行业监管部门依规定对申请人履行承诺情况进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，依法撤销行政许可决定。2022年以来，武汉市已查出2家旅行社未及时履行承诺。目前，1家正在整改之中，1家已整改完毕。

建立制度形成工作闭环

“针对旅行社建立信用等级评级制度，有失信行为的旅行社，其信用等级随即降为C级，并采取相关失信惩戒措施。”武汉市文化和旅游局相关负责人介绍，去年12月《武汉市旅行社信用管理暂行办法》出台，通过对旅行社进行信用等级评价，建立旅行社信用信息资料库、守信激励与失信惩戒制度，建立信用修复制度等一系列措施，形成一套以信用评价为基础的分级分类监管制度，优化信用承诺工作流程，打造信用承诺工作闭环，完善协同联动机制。

此外，武汉市文化和旅游局还编制了《武汉市文化和旅游局推行涉企经营许可事项告知承诺制工作规程》，建立了《武汉市旅行社信用评定和失信惩戒机制》等相关制度，进一步完善文化和旅游市场综合执法运行机制。

为构建信用信息“一张网”，武汉市文化和旅游局及时将文旅企业信用信息状况、信用信息数据及承诺书按规定上传市信用平台，并结合“双随机一公开”市场检查的情况，将信用信息及时上传省相关平台。自2022年1月1日起，共上报信用平台信用信息989条、承诺书924份。2022年，武汉市文化和旅游局共检查225家文旅单位的信用情况，37家通过告知承诺许可形式获批的旅行社的履诺情况。对于失信企业，当地文化和旅游部门邀请市信用办专家举办失信企业信用有效修复专题培训，已指导5家失信企业及时修复信用，开展正常经营。

不断提质实现全覆盖

在总结旅行社信用承诺许可经验的基础上，武汉市文化和旅游局围绕行业信用承诺类型多样化、承诺内容规范化、承诺归集常态化等方面进行探索，在全行业推行信用承诺制。

去年9月，武汉市文化和旅游局印发了《武汉市文化和旅游局关于推行文化和旅游行业信用承诺制的通知》，形成了审批替代型信用承诺、容缺受理型信用承诺、信用修复型信用承诺、行业自律型信用承诺、主动公示型信用承诺5种信用承诺类型和8项承诺内容，覆盖了全行业的各个方面，形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。同时，对审批替代型、容缺受理型信用承诺进行了优化和规范。目前，武汉市文化和旅游局实行的4个涉企经营信用承诺许可的承诺式样实现了统一。

武汉市文化和旅游局相关负责人表示，今年将着力推进信用评价提质扩面，推行旅行社行业信用评价，力争在经营较正常的近200家旅行社中实现全覆盖。在此基础上，研究编制《武汉市文化和旅游行业信用评价管理暂行办法》，构建文化和旅游行业信用体系。